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窑街煤电集团公司关于开展转作风强管理提效能专项行动的实施意见
时间:2017年02月15日   作者:佚名   来源:本站原创   浏览次数:

集团公司各单位党委(总支、支部)、行政:

为进一步落实全面从严治党要求,持之以恒把作风建设和“效能风暴”行动引向深入,积极营造“撸起袖子加油干”、真抓实干促脱困的良好环境,集团公司党政决定,从2017年1月开始,集中一年时间,在全公司开展“转作风、强管理、提效能”专项行动,大力整治作风顽疾,切实转变干部作风,着力强化管理基础,不断提升工作效能,为推进集团公司经济效益恢复性增长、深化改革有序推进、脱困发展见到实效提供有力的作风保证。

一、重要意义

1、开展“转作风、强管理、提效能”专项行动是深入推进全面从严治党的必然要求。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓作风建设,采取一系列重大务实举措,直击积弊、扶正祛邪,党风政风明显改善,民风社风为之一新。作风建设永远在路上。开展“转作风、强管理、提效能”专项行动,就是要坚持抓常抓细、抓严抓实、持续用力、久久为功抓作风,努力以作风建设推动全面从严治党在集团公司不断走向深入。

2、开展“转作风、强管理、提效能”专项行动是推动集团公司脱困发展的重要保障。新形势、新任务需要有新面貌、新作风。当前,宏观经济、产业政策和市场环境都发生了深刻变化,集团公司正处在解困减负的关键阶段和自救求存的特殊时期,既面临重大改革机遇,又面临诸多风险挑战,实现集团公司现阶段经济效益恢复性增长、力争稳定增长和“十三五”前两年扭亏脱困、度过难关,后三年加快发展的总体目标,干部是关键、作风是保证,唯有锲而不舍、驰而不息加强干部作风建设,才能推动各项工作部署落到实处、取得实效。

3、开展“转作风、强管理、提效能”专项行动是着力解决面临突出问题的迫切需要。当前,一些党员管理人员“庸、懒、散、推、拖、混、”等作风顽疾依旧没有得到彻底解决,不作为、慢作为、乱作为的问题还未从根本上得到扭转,职工群众的意见很大,作风问题已成为我们必须再下决心解决的突出问题。作风顽疾严重损害了党的事业,严重制约了脱困发展,严重影响了企业形象,必须以严的标准、严的措施、严的纪律,用实功、下猛药、出重拳、动真格,切实向党员管理人员作风上存在的“顽疾病症”开刀,努力打造一支作风实、有担当、能干事、干成事的高素质党员管理人员队伍。

二、总体要求

1、指导思想。全面贯彻党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移推进全面从严治党,以从严教育管理、从严执纪问责为着力点,严厉整治干部作风中的突出问题,强基固本、凝神聚气,守正笃实、励精图治,大力营造严抓实管、真抓实干的良好风气,切实以党员管理人员作风大转变,推动干事创业环境大改善,以各级管理人员履职担当新作为,推进集团公司提质降本增效、减亏控亏扭亏取得新成效。

  2、工作目标。开展“转作风、强管理、提效能”专项行动,转作风是前提、强管理是关键、提效能是目标。要通过作风整治实现“七个明显”,即:各级党员管理人员作风明显好转,担当意识明显增强,落实力度明显加大,经营管理明显加强,服务质量明显改善,工作效能明显提升,职工群众满意度明显上升。

  3、实施范围。集团公司全体管理人员,重点是两级机关管理人员特别是中层及以上管理人员。

  三、整治重点

  坚持问题导向,集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”,发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”,走马观花、工作推脱的“甩手干部”,消极观望、坐等要靠的“伸手干部”,切实用作风建设的新成效,推动全公司各项工作大提升。为此,要重点整治以下六个方面的问题:

1、“庸”的问题,有的管理人员不讲政治、不讲原则,有令不行、有禁不止,执行政策搞变通、打折扣,搞上有政策、下有对策;面对当前艰难困境,有的管理人员对完成全年目标任务信心不坚定、态度不坚决,在客观上讲困难多,从主观努力上找问题少,工作上等待观望、消极作为,没有按计划完成公司下达的提质增效、减亏控亏指标;有的为了完成任务指标,寅吃卯粮、虚盈实亏,甚至欺上瞒下、弄虚作假,导致生产 “亏吨”、 经营“欠账”;有的干部缺乏大局意识,想问题、干工作首先考虑的不是公司大局和长远发展,而在自己的“一亩三分地”里打小算盘,严重影响了公司整体工作;有的面对错误言行漠然视之、不作批评,不敢真抓真管、严抓严管;有的信奉“只要不出事、宁愿不做事”,干工作四平八稳、安于现状,不求有功、但求无过,进取精神不强,业绩平庸,工作处于后进状态。

2、“懒”的问题,一些管理人员缺乏学习热情、疏于学习思考,不读书、不看报,对上级政策精神吃不透,对本单位本部门工作不研究,思路不清,不善谋划,对工作中的问题手足无措,缺乏应对困难的实策良方;有的思想懒惰、观念僵化,习惯于老套路、老办法,凭经验办事,工作缺乏主动性和创造性;有的“太极”,不推不动,一推一动,甚至推而不动,只想图省事气力;有的遇事“难”字当头,遇难“退”字当先,害怕吃苦、耍滑取巧,工作有数量没质量;有的不深入基层一线,不注意听取职工意见建议,对关系职工切身利益的热点难点问题,置若罔闻漠不关心,致使矛盾激化,造成工作被动甚至不必要的损失。

3、“散”的问题,有的管理人员组织纪律涣散,不讲规矩、不讲程序、不守制度,重大事项该请示不请示、该报告不报告,会的与下面做的截然不同,向上报的与实际做的截然不同,目无组织、我行我素;有的自律不严,对改进作风、廉洁从业方面的规定,讲在口上、写在纸上,落实不到行动上“四风”问题反弹;有的工作纪律松弛,迟到早退,甚至无故缺勤,外出不按规定请假,随意脱岗、擅离职守,上班时间打牌下棋、上网聊天、购物、玩游戏、办私事;有的远离单位本部,“遥控指挥”工作的现象严重;个别管理人员会风散漫,不按要求参加各种会议,无故缺会,派人替会;有的大错不犯、小错不断,甘当“老油条”式的干部。

4、“推”的问题,有的管理人员想问题、办事情不从大局出发,不为职工群众着想,对职工群众冷硬横推,门好进、脸好看,但事难办;有的为基层单位和群众办事推三阻四,人为设置“玻璃门”“旋转门”,让基层单位和外来办事人员摸不着头脑、来回奔波,反复提交资料,费时费力;有的揽权诿过、扯皮推诿,有好处、有权力的事自己揽着,没好、得罪人的事争先推脱。

5、“拖”的问题,一些管理人员责任意识差,对公司重大决策部署和重点工作,不按规定时间和要求狠抓落实,敷衍塞责、拖延不办,致使政令不畅;有的服务意识差,对应当办理的事项,该办不办、急事慢办、拖着不办,对一些基层单位请示汇报,束之高阁、久拖不决,甚至放下不动,不能及时给予答复和协调解决,给基层单位工作造成了被动;个别管理人员以圆滑取巧为荣,干工作拈轻怕重,抓落实行动迟缓,一些工作上去抓了、落实,但不紧、落而不实,虚功多、实功少、效果差;有的缺乏钉钉子的精神,干工作三分钟热度,不能一到底,甚至“光打雷不下雨”,致使一些重点难点问题不能得到及时有效解决;对需要配合推进的工作,一些干部态度不积极、不支持,推诿扯皮、消极应付。

6、“混”的问题,有的管理人员事业心不强,精神不振、暮气沉沉,工作得过且过、被动应付,只求过得去,不求过得硬;有的心浮气躁,重权轻责,不认真履行岗位职责,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,不敢担当,争功诿过;有的缺乏事业心和责任感,工作上搞形式、说假话,空喊口号、只说不干,工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,习惯于上交矛盾、下派任务,选择性作为;有的上面怎么说就怎么,不切实际照搬照抄、全版复制,甚至照猫画虎、走样变调,没很好地立足本单位本部门实际创造性开展工;有的“好人主义”思想盛行,面对歪风邪气不敢斗争,面对失误过错不愿担责,平平安安占位子,碌碌无为混日子,甘当“太平官”;有的对上阿谀奉承,对下吆五六,热衷迎来送往,忙于事务应酬。

  四、整治方式

1、思想发动。作风问题,根源是思想问题。必须牢牢抓住提高认识、转变思想这个根本关键点,结合“两学一做”学习教育,对照“三严三实”和“四讲四有”要求,认真学习党的十八大及历次全会特别是六中全会精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规以及中央八项规定、省委“双十条”规定、集团公司“四十条”规定等改进作风方面的制度,教育引导广大党员管理人员深刻认识作风顽疾的危害性,深刻认识作风建设的重要性,深刻认识提升效能的紧迫性,自觉把自己摆进作风整治和作风建设中,努力在全体党员管理人员中形成一种撸起袖子加油干、真抓实干促脱困的新风正气。

2、查摆问题。发现问题才能解决问题。各单位、各部门要切实发挥“转作风、强管理、提效能”专项行动主体作用和主导作用,围绕职工群众反映强烈的热点焦点,紧扣单位和个人的作风效能,通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式,深入查摆本单位、本部门管理人员作风方面的突出问题,用好批评与自我批评这一锐利武器,深查细照、深刻透视、深入解剖,切实向顽疾病症开刀,真正开展一场严肃认真的作风“大体检”。

  3、聚焦重点。作风问题具有隐蔽性、顽固性和反复性。要坚持问题导向,对“庸、懒、散、推、拖、混”等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的深排细查,聚焦问题、见事见人,切实提高“转作风、强管理、提效能”专项行动的针对性和有效性。要注重从职工群众的怨言和呼声中发现问题、从上下级单位的意见和建议中发现问题、从服务对象的举报和投诉中发现问题,组建督导巡察小组,组织党代表、职工代表、群众监督员、舆论监督员,深入开展明察暗访,切实提高发现问题的实效性和处置问题的威慑性。

  4、整改落实。对于查摆出的问题,各单位、各部门要列出整改清单,制定整改措施,厘清整改责任、明确整改时限,雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实,努力做到问题查不清不放过、问题不整改不放过、措施不落实不放过、长效机制不建立不放过。对能够立即整改的问题即知即改、立行立改,对需要一定时间整改的问题制定方案,限期整改到位,确保事事有回音、件件有落实。

  5、严厉问责。压不住邪气,就树不起正气。从这次专项行动一开始,督查和问责就要跟进,切实拿出敢于亮剑的精神、壮士断腕的决心、动真碰硬的狠劲,对于作风顽疾整治不积极、提升工作效能不明显、落实党政决策部署不得力的单位和个人,发现一起查处一起、公开曝光一起,综合采取诫免谈话、通报批评、调整岗位、降职免职、责令辞职、纪律处分等措施,对相关责任人坚决给予党纪政纪处分,坚决向作风顽疾施药开刀,通过严厉问责追责形成强有力的震慑效应。

6、建章立制。各单位、各部门要对落实集团公司《开                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     “效能风暴”行动实施意见》《关于改进工作作风的实施细则》《高中层管理人员与职工同甘共苦实施意见》等制度规定的情况进行一次“回头看”,结合实际做好“废改立”工作,对经实践检验行之有效的、职工群众认可的制度,必须长期坚持,抓好落实;对于不适应新形势新任务新要求的制度,要加大力度抓紧修订完善;对于“转作风、强管理、提效能”专项行动中取得的好经验好做法,要以制度的形式固化下来,建立形成整治作风顽疾的长效机制。

五、实施步骤

这次“转作风、强管理、提效能”专项行动分三个阶段实施:

  1月---2月为动员部署、深入查摆问题阶段。各单位、各部门对本单位、本部室以及党员管理人员个人存在的作风顽疾开展自查,认真自纠,并建立问题清单和整改台账。

  3月---10月为集中整治、督察追责问责阶段。各单位、各部门对照问题清单全面集中整治。专项行动督导巡察组开展督导巡察,对发现的问题及时进行通报曝光,严厉问责追责。

11月---12月为测评考核、全面总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头,对各单位、各部门开展“转作风、强管理、提效能”专项行动效果进行全面测评考核。

  六、组织保障

1、强化组织领导。集团公司成立“转作风、强管理、提效能”专项行动领导小组,党委书记、董事长为组长,总经理、党委副书记、纪委书记、副总经理为副组长,成员由党委工作部、纪委监察部、人力资源部、办公室、工会等部门负责人组成。

领导小组下设办公室,办公室设在党委工作部,朱新节任办公室主任,马建勋、马新福、李大鹏、马文任办公室副主任,成员由党委工作部、纪委监察部、人力资源部、办公室、工会等部门工作人员组成。办公室分设综合协调组、督导巡察组和宣传舆论组,具体负责专项行动的组织协调、督导巡察、舆论宣传等工作。

综合协调组:由党委工作部会纪委监察部负责专项行动综合协调工作。

督导巡察组:结合包保工作,分四个小组。

第一组:朱新节、马 文、南 蓉、徐海森,重点督察金河煤矿、动力公司、物业公司、供应公司、救护中心、培训中心;

第二组:马新福、王彩文、叶 碧、杨军,重点督察三矿、热电厂、精益公司、油页岩公司、铁运公司、总医院;

第三组:邓永胜、李大鹏、李曙红、王进军,重点督察海石湾煤矿、金能公司、兴元铁合金公司、技术中心、集团公司机关;

第四组:马建勋、王治虎、肖永平、王栋邦,重点督察天祝煤业公司、长山子煤矿、金凯公司、运销公司、建材生产中心、保卫部。

宣传舆论组:由党委宣传部负责专项行动的宣传造势和舆论引导工作。

集团公司机关、各二级单位也要建立健全工作机构,党委(支部、支部)要切实肩负起主体责任,党委(支部、支部)书记为第一责任人,分管领导对分管领域负直接责任,按照专项行动进展情况,有针对性地提出每个阶段的整治方案及重点整治措施,坚持不懈狠抓落实,确保专项行动取得实效。

2、开展督导巡察。督导巡察组要紧扣集团公司党政重大决策部署落实情况和重点工作进展情况,对照整治重点,突出问题导向,采取督查和指导相结合、巡回检查与驻点巡察相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式,综合纪检、巡视、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况,对发现的各类问题严肃处理,督促全公司各单位、各部门下真功治顽疾、转作风,炼内功强管理、提效能。

3、建立处置机制。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,加大执纪问责力度,对发现的问题及时研究,按照干部管理权限严肃问责处理;正确处理自查与被查的关系,坚持自查从宽、被查从严的原则,对自查阶段发现较轻微的问题可作为整改事项免于处理,一般性问题可依法依纪从轻从宽处理,对巡察、督查中发现的问题,要从严查处,绝不姑息;坚持选人用人导向,对在专项行动中创新务实、勇于担当、成绩突出的管理人员要褒奖重用,对于行动迟缓、推诿扯皮、消极应付的管理人员要坚决调整。

4、加大宣传力度。充分运用广播、电视、内刊、宣传栏、局域网等宣传载体,大张旗鼓地宣传“转作风、强管理、提效能”专项行动,积极营造良好的舆论氛围;发挥舆论监督作用,开设“曝光台”,采访深入基层,镜头对准基层,对整治扎实效果好的要及时通报表扬,对行动不力效果差的要坚决曝光亮相,用有力的舆论监督,揭露作风顽疾,弘扬新风正气;注重发现先进典型,深入挖掘、宣传一批作风实、品行端、口碑好的管理人员,用身边人、身边事教育、引导、感染广大干部职工,释放正能量,树立新形象,推进新发展,取得新成效。

 

 

 

                                                  中共窑街煤电集团有限公司委员会

                                                      窑街煤电集团有限公司

                                                           2016年1月24日


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