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温克珩在集团公司深入学习贯彻党的十八届六中全会精神辅导报告会上的辅导报告
时间:2017年03月07日   作者:佚名   来源:本站原创   浏览次数:

同志们:

今年2月13日,省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班在中央党校开班,中共中央总书记习近平同志发表了重要讲话;2月24至26日,全省省市党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班在兰州宁卧庄宾馆举办,省委书记王三运、省长林铎同志分别作了辅导报告,我代表集团公司参加了研讨班。

今年2月份,中央和省委举办的专题研讨班,都把党的十八届六中全会精神作为专题学习研讨内容。党的十八届六中全会精神的核心是全面从严治党。从习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上发表的重要讲话到王三运书记、林铎省长在省市党政主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班上分别作的辅导报告,通篇都是讲为什么和如何贯彻落实全面从严治党战略布局的问题。

通过参加省市党政主要领导干部专题研讨班,我的总体体会是,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,进一步推进落实全面从严治党战略举措,根本目的在于树牢“四个意识”,提高政治站位,强化责任担当,找准突出问题,理清发展思路,明确着力重点,为推动企业全面发展提供坚强保证。

今天,我对党的十八届六中全会精神学习贯彻的专题辅导,分三个部分进行。第一部分,传达学习贯彻省委王三运书记在省市党政主要领导干部研讨班上的辅导报告精神;第二部分,传达学习贯彻省政府林铎省长的辅导报告精神;第三部分,就集团公司深入学习贯彻落实党的十八届六中全会精神讲几点意见。

第一部分  王三运书记辅导报告主要精神

王三运书记辅导报告的主题是:贯彻落实十八届六中全会精神和进一步推动习总书记视察甘肃作出的“八个着力”重要指示抓实见效、落地生根。他重点围绕学习贯彻十八届六中全会精神,深入贯彻习总书记治国理政新理念新思想新战略,就抓好我省全面从严治党各项工作,讲了四个方面的问题:

一、政治上怎么看待全面从严治党

全面从严治党是要管全党、治全党,但也要靠全党,这是我们共同的工作、责任和义务。在从严治党这场看不见硝烟的战争中,谁都不是局外人,谁都当不了局外人,谁都不能当局外人。在深化“两学一做”学习教育常态化工作中,我们要自觉做到“一讲三看”

第一,要旗帜鲜明讲政治,就是要把政治问题作为我们全面从严治党的根本问题和首要问题来抓。“政治不立、一切无依”。王书记认为,“讲政治”至少包括七个方面:增强政治意识,把牢政治方向,站稳政治立场,严守政治纪律,锻造政治觉悟,提高政治鉴别力,强化政治敏锐性。对我们来讲,旗帜鲜明讲政治,最主要的就是要坚定不移地捍卫习近平总书记这个党中央和全党核心,坚定不移地向习近平总书记看齐,坚定不移地贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的重要指示精神,坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移地使党中央的各项决策部署在甘肃落地生根。这是我们最大的政治,必须矢志不渝、一以贯之。

第二,要看表态、看行动、看效果,就是在增强“四个意识”、贯彻党中央决策部署方面做到心口如一、表里如一、知行合一所谓看表态,就是要以身许党报党的强烈政治自觉,对习总书记系列重要讲话精神和党中央重大决策部署,在第一时间就要有鲜明拥护、坚决执行的态度和立场,绝不能模糊甚至糊涂,始终做政治上的明白人。所谓看行动,就是讲政治必须时时践行、处处践行、事事践行,真正体现到维护党的核心上、贯彻中央决策上、干好分内之事上、为民谋利添福上。口忠心不忠不为忠,口忠行不忠亦不为忠。对组织交给的任务,要有一种发自内心、充满无穷动力的真担当,要有一种高度负责、充满厚重感情的大担当,要有一种义无反顾、充满奉献精神的铁担当。所谓看效果,就是要看落实中央方针政策有没有见到实效,推动改革发展稳定有没有达到目标,造福一方百姓有没有得到认可,净化党内政治生态有没有实现好转,等等,说到底就是各项决策部署有没有开花结果。

总的讲,各级党组织和广大党员干部要始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,植深安身立命的“根”,护好从政为官的“源”,铸牢忠诚可靠的“魂”,在思想上无比信赖、在政治上绝对忠诚、在组织上坚决服从、在行动上全力维护、在感情上衷心爱戴习总书记这个核心,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。我们体现“一讲三看”的要求,具体要做到“三个全覆盖”,一要做到对象全覆盖,全省各级党组织、每一名党员都要在思想上强化意识;二要做到工作全覆盖,任何工作都要首先站位政治角度来谋划、部署和推动,如果不从政治上看就会走偏方向,如果缺乏政治能力就会失掉支撑;三要做到过程全覆盖,就是要把讲政治贯穿到工作的各个环节,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果。我们自觉践行并做到“一讲三看”,一定要以解决突出问题为突破口和主抓手,坚决纠正忽视政治、大是大非面前模糊糊涂的问题,坚决纠正淡化政治、大风大浪面前动摇摇摆的问题,坚决纠正削弱政治、重大考验面前躲避责任的问题,确保习总书记系列重要讲话和指示精神在各级落地生根,确保党中央政令在全省畅通无阻。

二、认识上怎么把握全面从严治党

我们认识和把握全面从严治党,首要的就是要结合十八大以来党中央推进全面从严治党的实践历程,深入学习领会习总书记党建重要思想,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高认知水平、思维能力和抓好党的建设的实际本领。比如关于全面从严治党的极端重要性,王书记说,“天下兴亡、匹夫有责”。对党的兴亡我们每个党员都应当负起这个责任,在座各位都是党的领导干部,管着一个地方、一个领域、一个部门的党建,都要有为党尽忠的政治品格、迎难而进的政治勇气、舍我其谁的政治担当。比如关于全面从严治党的现实紧迫性,王书记强调,我省面临的管党治党形势不容乐观,这几年纪检监察机关查处的违规违纪干部人数逐年上升。这一方面说明我们的查处力度在不断加大,另一方面说明作风问题、腐败现象存量和增量还不小,警示我们形势依然严峻、不可低估,任务依然繁重、不可轻视,责任依然重大、不可懈怠。再比如关于全面从严治党的长期性,王书记指出,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素仍是纷繁复杂的,党内一些深层次问题并没有得到根本解决,一些老问题反弹回潮的因素依然存在,还出现了一些新情况新问题。我们绝不能满足于已经取得的成绩,不能有松松劲、歇歇脚的心态,而且越往后执纪越要严、力度越要大。

在认识上准确把握全面从严治党,我们要着重在三个方面加深领会和理解:一是要进一步把握好全面从严治党的政治指向。全省各级深化全面从严治党,必须经常对照和查验政治站位是不是真的摆高了,责任意识是不是真的到位了,在手工作是不是真的抓紧了,既定举措是不是真的落地了,突出问题是不是真的解决了,政治效果是不是真的达到了,在此基础上更有针对性地谋划和推进全面从严治党。二是要进一步把握好全面从严治党的根本遵循。推进全面从严治党,一定要严格遵循党中央作出的决策部署,认真贯彻习总书记有关重要讲话精神,深入落实党章和《准则》《条例》等,绝不能偏离这些另搞一套。三是要进一步把握好全面从严治党的着力重点。新形势下深化全面从严治党,至少要盯牢并抓好10个着力点,即:坚决维护党中央权威、严明党的纪律规矩、严肃党内政治生活、加强党内监督、保持同人民群众的血肉联系、认真贯彻民主集中制、发展党内民主、正确选人用人、更加从严管理干部、推动反腐倡廉和作风建设。

三、行动上怎么落实全面从严治党

关于如何推动和实现全面从严治党,王书记着重讲了“六个到位”的问题。

第一,治党自觉要强化到位。对全面从严治党这个政治任务,这些年省委一直放在重要位置,也一而再、再而三地部署和要求,但就是有一些地方和单位不重视、不上手、不落实,导致全省管党治党“上热中温下冷”,状况着实令人堪忧。作为一个领导干部特别是主要领导,组织把我们放到这个岗位上,我们就应当把组织赋予的责任扛起来、把组织交给的任务完成好,这是领导干部的义务和本分。                                                 

第二,深刻教训要反思到位。省委有关部门以及各级各单位要对近年来发生的典型案件分门别类进行梳理和研究,深入反思制度建设有没有漏洞、工作覆盖有没有盲区、举措办法有没有空转、压力传导有没有虚化、监督管理有没有缺位、问题线索有没有搁置、处理结果有没有失当,通过这样一个细致入微的反思过程,更有针对性地完善和提升全面从严治党工作。

第三,主体责任要落实到位。总体上看,近年来全省各级落实主体责任态度是积极的、工作是有进步的,但存在的问题也不少,比较突出的有“三个不足”一是压力传导不足,主要原因就在于全面从严治党的责任和压力还没有真正传导下去,浮在表面、悬在空中。二是作用发挥不足,有些国有企业党委领导班子不拿全面从严治党当回事,个别的甚至全年没有一份文件是专题部署全面从严治党工作的。三是动真碰硬不足,对有些问题能轻处理的就轻处理、能不处理的就不处理,甚至对一些问题睁一只眼闭一只眼,查办案件的震慑性远远不够。下一步,重点要健全和实施“三个机制”一个是报告机制,班子成员履行份内职责的情况要定期向主要领导专题报告,下级党组织履行主体责任以及主要领导履行第一责任情况要定期向上级专题报告。另一个是考核机制,对照中央要求,从实际出发进一步把管党治党任务指标化具体化,考核内容、考核权重、考核标准要一清二楚,更务实地对管党治党业绩成效进行考核。再一个是问责机制,对落实全面从严治党要求不力、造成严重后果和恶劣影响的严肃问责,不仅要追究党委(党组)的责任,而且要追究纪委(纪检组)的责任;不仅要追究分管领导的责任,而且要倒查主要领导的责任。

第四,党内法规要贯彻到位。我们贯彻《准则》要求,加强和规范党内政治生活,要着力做到“四个突出”:一要突出目标要求,努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。二要突出重点任务,抓好思想教育这个根本,抓好严明纪律这个关键,抓好选人用人这个导向,用好组织生活这个经常性手段,抓住继承和创新这两个关键环节,进一步让党内政治生活这个熔炉热起来。三要突出政治文化建设,进一步形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。四要突出解决实际问题,通过严肃党内政治生活、加强党内政治锻炼,教育引导党员干部做有觉悟的人,自觉把党和人民放在心中最高位置,永葆共产党人政治本色。我们贯彻《条例》各项要求,加强党内监督,要着力做到“四个坚持”一要坚持全覆盖监督,就是将监督执纪的触角延伸到每一位党员、每一名干部、每一个党组织,让党内监督无禁区、无特区、无盲区。二要坚持全方位监督,就是要建立健全党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系,努力形成监督的强大合力。三要坚持全天候监督,就是要瞪大眼睛、拉长耳朵,关注监督对象的思想、工作和生活情况,不能局限于“八小时”工作时间之内,而是要向“八小时”之外拓展,使党内监督成为无时不在的“探照灯”。

第五,正风肃纪要推进到位。着力抓好“要”“重”“深”三点。抓“要”,就是坚持纪律在前、抓早抓小。对一些干部及时咬耳扯袖、提醒警示,关键时刻要大喝一声、猛击一掌,不能眼睁睁看着他们一步步走进违纪违法的深渊,这才是对党员干部的真正关心和爱护。抓“重”,就是保持高压态势、严打严治。反对腐败、惩处腐败分子,客观上确实是一件得罪人的事情。我们既然在这个岗位上,该做的事情就要做,该得罪的人就要得罪,不得罪腐败分子,就必然会辜负党、得罪人民。在这方面不能宽松软。抓“深”,就是聚焦关键领域、盯死盯牢。党风廉政建设和反腐败斗争下一步的延伸,一定要盯紧抓好权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位,一定要盯紧抓好作风问题、腐败易发多发的领域和行业,突出解决好三个方面的问题:一个是选人用人问题。省委决定,要在全省集中开展找门路、找靠山、跑官要官现象专项整治,使选人用人之风真正纯洁起来、公道起来、正派起来。另一个是遏制“四风”问题。现在,“四风”问题虽然在面上得到了遏制,但树倒根存,隐形变异,花样百出。我们要认清这些变化,完善发现、监督和查处机制,紧盯不放、寸步不让。再一个是基层基础问题。各级各方面推动全面从严治党要从具体问题入手,深入一线开展调研、了解情况,看一看在哪些方面、哪些岗位、哪些环节容易出问题,有针对性地制定机关、国企、非公、社区、农村、学校以及“两新”组织等领域推进全面从严治党的措施和办法。

第六,表率作用要发挥到位。古语说:“观国者观君,观军者观将”。各级领导干部在贯彻全面从严治党要求中,要在加强政治锻炼上带好头,以自身的良好言行带动身边同志,共同促进政治生态好转。要在贯彻民主集中制上带好头,认清自己肩负责任的重大,科学决策、民主决策、依法决策,确保决策和工作经得起检验。要在严格自律上带好头。始终保持应有的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,任何时候不越轨、不愈矩、不放纵,越是私底下、无人时、细微处越要自尊自重自警,筑牢并守好拒腐防变的堤坝。

四、成效上怎么体现全面从严治党

 管党治党的实际成效怎么样,说到底要看党的各项事业有没有新的进步。一是卓有成效地推进发展方式转变。我们要抓住当前经济发展新常态的“窗口期”,加快推动经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。以供给侧结构性改革为主线来推动。今年,在我省“三去一降一补”重点任务中,去产能的压力相对较轻,但降成本的空间仍然很大,而且补短板的任务也十分繁重,要统筹兼顾、加大力度,有力有效推进相关工作。以产业结构升级来驱动。总体上看,“十三五”时期我们要立足现在的工业结构和产品结构,结合国家实施的“中国制造2025”等重大行动计划,加快改造提升石化、有色、冶金等传统产业,不断延伸产业链条、提高产品层次。以扩大开放来带动。“一带一路”战略是我省经济促转型、促发展的重大机遇,我们要吸引各方资源、优化要素配置,大力发展外向型经济。二是卓有成效地推进科技创新进步。近期,省委常委会审议通过深化科技体制改革《实施方案》,进一步明确了省级各职能部门的职责任务、完成时限等相关要求。各方面要加大力度,把省委、省政府的决策部署贯彻执行好,把各项扶持政策不折不扣兑现好,加快由弯道超车向变道超车转变。三是卓有成效地推进现代农业发展四是卓有成效地推进脱贫攻坚工程五是卓有成效地推进生态环境保护。从中央环保督察和我们自查情况看,生态环境保护中主要存在三个方面的突出问题:一是生态破坏和退化比较严重,二是环境质量改善任务艰巨,三是潜在环境安全风险较多。去年,习总书记先后两次对祁连山生态环境保护工作作出重要批示,对我省要坚持生态保护优先、落实生态保护责任等工作提出明确要求。近期以来,中央环境保护督察组和中央祁连山自然保护区生态环境问题专项督察组,先后来我省开展工作,既是对我省生态文明建设的指导帮助,也是对我们加强环境保护工作的有力鞭策。我们要以最强烈的自觉来抓生态文明建设,自觉全面地贯彻中央关于生态环境保护的决策部署。要以最有力的举措来抓环境问题整改,当前,首先要做好“止血”工作,把习总书记批示中强调的重要问题、中央环保督察组转办的问题和这次中央祁连山自然保护区生态环境问题专项督察组即将反馈的意见整改作为重大政治任务来抓,迅速列出问题清单,切实抓好整改落实。特别是涉及祁连山生态保护和修复的矿山开采、水电建设、旅游开发、草场退化等方面的285件信访举报问题,要抓紧整改到位。要以最严厉的问责来抓环保责任落实。现在,中央在环保问题上实行终身追责,无论是调离了、提拔了、退休了,出了问题都要被问责。我们要严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”制度,强化各级各部门和企业的环保责任,落实市县两级属地监管职责。今后,要切实用好问责这把“利剑”,通过严厉追责问责,倒逼环保责任落实到岗到人。对督察组反馈的问题,无论涉及到什么人、什么单位,坚决一查到底,严肃追究责任。六是卓有成效地推进保障改善民生。全省上下要坚持以人民为中心的发展思想,扭住群众反映强烈的突出问题,把保障民生的工作做扎实,持续增强群众获得感和幸福感。七是卓有成效地推进社会和谐稳定。今年我们党将召开十九大,这是党和国家政治生活中的一件大事。这个时候,如果在和谐稳定上出了大差错、捅了大娄子,就会给大局添乱,我们谁都负不起这个责任。各级要把牢迎接和服务十九大召开这条工作主线,着重织好“三张网”(社会治安防护网、藏区稳定管控网、安全生产保障网),确保社会和谐稳定。八是卓有成效地推进干部作风建设。从我省实际来看,干部队伍作风状况总体是好的,但还有许多不尽如人意的地方。王书记要求各级各方面认真检视本地区本部门干部作风状况,结合开展“明察暗访督查年”活动深入摸排调查,找出具体问题,列出明细清单,制定整改措施,进一步把全面从严治党的各项部署要求落细落小,引导广大党员干部始终保持迎难而上、真抓实干的精气神,大力弘扬抓铁有痕、踏石留印的好作风,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,为加快建设幸福美好新甘肃、努力与全国一道全面建成小康社会作出新的更大贡献。

第二部分  林铎省长辅导报告主要精神

林铎省长所作辅导报告的主题是:深入贯彻“八个着力”重要指示,凝心聚力加快全面小康建设进程。他结合自己的学习和体会,就贯彻落实十八届六中全会精神和中央决策部署,推动今年重点工作落实,主要讲了三个方面的问题:

一、以深化认识为先导,进一步提高政治站位、强化思想自觉,始终坚持以“八个着力”统揽发展全局

第一,从实践“四个意识”的政治高度深化“八个着力”的再认识。树牢“四个意识”,不是抽象的标语口号,不能停留在口头表态上,而要体现为实实在在的具体行动。对一个地方而言,“四个意识”树得牢不牢,根本在于是否始终坚持正确的政治方向、坚定不移地维护党中央权威,是否站在党和国家大局上想问题看问题、一切工作服从大局服务大局,是否能真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否能把中央的路线方针政策和各项重大决策部署不折不扣落实到位。就我省而言,树牢“四个意识”很重要的就是在推动经济社会发展中,经常自觉主动对照习总书记“八个着力”重要指示精神,及时对工作思路、工作举措、工作方法进行调整优化、纠正校准,始终以“八个着力”统揽经济社会发展全局。

第二,从推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的全局视野深化“八个着力”的再认识。实事求是地讲,我们在一些方面与中央的要求还有差距,比如生态环境保护方面,特别是祁连山生态环境保护问题,反映出一些地方和部门没有真正把祁连山生态保护的问题放到全国生态文明建设的大局去考量,没有真正把生态环境保护上升到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度去认识。我们必须从全省发展的大局出发,把贯彻落实好中央决策部署特别是习总书记“八个着力”的重要指示精神作为做好各项工作的行动指南,真正做到贯彻决策部署不打折扣、推动事业发展不讲条件、狠抓工作落实不搞变通。

第三,从全面建成小康社会的发展大局深化“八个着力”的再认识。我们应该清醒认识到,自己同自己比,我省全面建成小康社会的进程在不断加快,小康社会指数显著提升,但横向看,发展仍然相对滞后,而且与发达地区的差距还在不断拉大;应该清醒认识到,对我省来说,同全国一道全面建成小康社会,是我们守土有责、守土负责、守土尽责的重大政治责任和历史使命,如果我们对这一重大问题的现实紧迫性认识不足、落实不力,就有可能拖实现第一个百年奋斗目标的后腿,辜负全省人民的期望和习总书记的嘱托;应该清醒认识到,习总书记“八个着力”的重要指示,既是对我们工作的有力指导和鞭策,更蕴含着一系列重大政策机遇,如果研究不深入、挖掘不充分、对接不到位、转化不及时,不仅会影响贯彻执行的效果,更重要的是错失了宝贵的发展机遇。应该清醒认识到,面对新形势新任务新要求,我们在发展中有许多短板亟待弥补,有许多难题急需破解,比如科技创新作用发挥不充分的问题、人才短缺的问题、产业体系不完备的问题等等,如果不尽快加以解决,就会在很大程度上迟滞我省全面建成小康社会的进程。

二、以解决问题为突破口和主抓手,进一步对标对表,找准短板差距,努力推动经济社会平稳健康发展

甘肃特殊的省情和困难,决定了我们在发展中需要解决的矛盾和问题更多,前进中遇到的难题比预想的要更大,应当从以下四个方面把握找准突破口和主抓手。一是应从制约发展的关键领域找短板。发展是解决所有问题的关键,我省这样一个欠发达省份,一些经济社会发展的主要指标在全国的排位大多靠后,如果不保持一定的发展速度,很多问题就无法解决,全面小康也将是一句空话。林省长讲了关于科技创新、转变发展方式和发展县域经济方面我省存在的突出问题,并谈了下一步的一些设想和思路。二是应从关系全局的重点难点中找不足。我们在推动经济社会发展的过程中,有些从局部看,可能不是问题或者问题不那么突出和严重,但放到全国全省的大局下去审视,就是关系全局的大事情,如果处理不好,虽然从眼前来看后果也许不那么严重,但势必对长远发展留下后遗症,而且将会给全国全省大局添乱。一方面,要不断加深对生态文明建设关系人民福祉和民族未来的理解,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境;另一方面,要把落实“三去一降一补”作为推进供给侧结构性改革的主要抓手,特别要从讲政治讲大局的高度,全力打好去产能这场硬仗。三是应从人民群众的期盼呼声中找落点。持续推进脱贫攻坚这个“一号工程”,全力抓民生促发展,不断提升人民群众的获得感和幸福感。四是应从我们自身的担当作为上找差距。现在,我们在发展和工作中出现的很多问题,追根溯源都与我们自身的工作作风和担当精神有直接关系,有些干部不敢担当,上上下下都有反映,这个问题解决不好,我们面上的很多问题就难以解决,最终贻误的是党的事业、人民的福祉,损害的是党和政府的形象。这些问题概括起来:一是基础工作不扎实,二是研究问题不深入,三是改革创新不到位,四是接招落实不主动,五是能力素质不适应。我们必须集中解决好这些问题,努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的业绩。

三、以作风建设为根本保证,进一步强化担当担责、提升能力水平,切实推动各项决策部署落地见效

作风问题关乎事业成败、关乎党的形象。再美好的蓝图、再精准的部署,如果没有过硬的作风来保障,只能是“镜中花、水中月”。一要保持定力抓落实。作为一名党员领导干部,要始终保持高度的政治定力,真正做到不碰红线、不触底线、不越高压线,确保我们的各项事业始终沿着正确轨道前进;要始终保持稳健的发展定力,辩证处理好稳和进的关系,正确处理经济发展与生态保护的关系,努力趟出一条符合甘肃实际的科学发展之路;始终保持一以贯之的工作定力,把对上负责与对下负责有机统一起来,既要严格执行中央和省委的决策部署,又要考虑基层实际和群众需要,履行好“造福一方、稳定一方、打造一方”的责任。二要解放思想抓落实。解放思想的过程,也是“破”和“立”的过程。要破除因循守旧的思想,树立开拓创新的意识;要破除消极等待的思想,树立抢抓机遇的意识;要破除小进则满的思想,树立创先争优的意识;要破除畏首畏尾的思想,树立敢于担当的意识;要破除狭隘封闭的思想,树立包容合作的意识;要破除急于求成的思想,树立蹄疾步稳的意识;要破除坐而论道的思想,树立真抓实干的意识。三要提高能力抓落实。各级干部特别是主要领导干部要提高学习调研的能力,大力倡导“俯身抬头”工作法,“俯身”就是解决问题、服务群众时“自降两级”,沉到一线查实情、办实事、求实效;“抬头”就是在谋划发展、推动工作时“自升两级”,立足全局打开视野、创新思路,完善措施。要提高把握大势的能力,做好政策的分析、研究、对接、转化工作,努力成为做好本职工作的行家里手。要提高解决问题的能力,始终突出问题导向,善于发现问题、分析问题、研究问题、解决问题。四要强化担当抓落实。习总书记强调,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。强化担当,就要用心谋事、用心干事,坚持原则、认真负责,自身过硬、把牢底线。只有这样,才能在危险面前敢于担当,关键时候善于担当,紧急时刻能够担当。

第三部分  集团公司的深入学习贯彻落实意见

党的十八届六中全会召开后,集团公司党委召开中心组学习(扩大)会专题进行了学习研讨,党委书记田靖安同志还作了专题辅导讲座。我和同志们一样,利用业余时间也进行了自学,记写了一些学习笔记和心得体会,每次学习都有新的认识和收获。我在上周末参加省市党政主要领导干部研讨班之后,特别是在认真聆听了省委书记王三运、省长林铎同志的辅导报告之后,进一步提高了自己的思想认识、坚定了自己的政治立场、增强了自己的发展自信、拓宽了自己的工作视野、强化了自己的责任担当。对我来说,这次学习是一次理论上的再武装、精神上的再充电、思想上的再净化、灵魂上的再洗礼、能力上的再加油。我们集团公司深入学习贯彻落实好党的十八届六中全会精神,按照省市党政主要领导干部研讨班精神全面落实从严治党战略举措,必须做到以下四个方面:

一、在思想上要高度强化政治意识

习总书记多次强调,办好中国的事情,关键在党。在省市党政主要领导干部研讨班上,王三运书记从政治上怎么看待、认识上怎么把握、行动上怎么落实、成效上怎么体现等四个方面通篇讲了全面从严治党的问题。由此可见,讲政治是灵魂,是对党员领导干部第一位的要求。我们只有自觉从政治上观察问题、思考问题、谋划解决问题,才能以应有的政治站位,正确看待和认真落实党中央关于全面从严治党的战略举措。

1、十八届六中全会的主题,决定了我们必须以强烈的政治意识认真落实全面从严治党战略举措党的十八届六中全会是专题研究党要管党、从严治党的会议。六中全会精神的核心内容是党要管党、从严治党。党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。六中全会提出规范党内政治生活,加强党内监督,对于净化我们党员领导干部的思想和灵魂,认真贯彻党的路线方针政策和省委省政府的重大决策部署,奋力开创我们国有企业改革发展新局面,具有十分重要的意义。党的十八届六中全会精神,明确要求我们必须牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场、严格遵守政治纪律,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

2、国有企业的地位与作用,决定了我们必须以强烈的政治意识认真落实全面从严治党战略举措习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上指出:“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”总书记从执政兴国的战略高度对国有企业的定位,使我们深刻认识到,国有企业不仅是一个经济组织,同时也是一个政治组织。我们肩负着为党分忧、为国出力、为民造福的政治责任。国有企业的重要地位和作用,决定了我们必须按照习总书记的讲话精神和省委王三运书记、省政府林铎省长的讲话要求,切实加强政治历练,不断积累政治经验,始终把讲政治贯穿于个人党性锻炼和企业改革发展的全过程。我们窑街煤电集团公司作为全省国有煤炭企业,必须坚持党的领导,加强党的建设,确保习近平总书记所强调的“成为党和国家最可信赖的依靠力量”等“六个方面的力量”在我们企业落到实处。

3、党对党员领导干部的要求,决定了我们必须以强烈的政治意识认真落实全面从严治党战略举措党对党员领导干部在政治上的要求,已具体化成了要牢固树立“四个意识”、努力增强“四个定力”(政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力),不断提高“四自能力”(自我净化、自我完善、自我革新、自我提高),首要的是树牢“四个意识”。我们牢固树立政治意识,就是要始终站在讲政治的高度,心中始终充满中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信、文化自信,确保企业听从党的指挥、服从党的安排、落实党的要求;牢固树立大局意识,就是要始终站在同全省全国一道全面建成小康社会的高度,在加快建设幸福美好新甘肃的伟大新长征路上,发挥好国有企业应有的经济支柱和政治基础作用,近期力争不拖全省经济发展的后腿,2020年使企业发展水平和职工群众的生活水平达到或超过全面小康的标准;牢固树立核心意识,真正从里到外、从知到行、从集体到个人,一以贯之地衷心拥护、坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威,确保党的方针政策在我们国有企业的政令畅通;牢固树立看齐意识,经常主动坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐,确保企业始终沿着党指引的方向阔步前进。

二、在情感上要切实认同党的规矩

党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,之前有《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条列》。《党章》和“两个准则”、“三个条例”,就构成了较为完整的党内法规。这些党内法规,就是党给党员特别是党员领导干部定的规矩。落实好这些规矩,是落实全面从严治党要求的重要组成部分。党内法规在我们企业能否落到实处,关键在于要把握好以下三点:

一是认识要深刻党的十八届六中全会精神,习近平总书记的系列重要讲话精神,犹如一盏盏思想上的明灯,照亮了我们前进的征程。这就是理想信念是共产党人的政治灵魂,对党忠诚是共产党人的诚信基石,坚持原则是共产党人的思维底线,加强自律是共产党人的内在要求,接受监督是共产党人的胸怀气度,拒腐防变是共产党人的应有定力,等等。党的十八届六中全会所列举的种种问题,习总书记在全国国有企业党建工作会议上所列举的种种问题,王三运书记、林铎省长在省市党政主要领导干部专题研讨班上所列举的种种问题,集中体现在党的组织观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。通过现象看本质。发生这些问题,根子在党的领导弱化、党的建设缺失,管党治党失之于宽、失之于松、失之于软。党的十八届六中全会,犹如黄钟大吕、晨钟暮鼓,时刻警示我们要坚持把纪律和规矩挺在前面,时时处处认真执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”,尤其是重点严守党的政治纪律和政治规矩,坚决设立不可触碰的底线、不能突破的预防线、不能降到老百姓标准的警告线。

二是情感要真挚对党定的各种规矩,我们是真心拥护,还是口是心非;是认真落实,还是消极应付;是真正信奉,还是阳奉阴违,都直接关系到落实的成效。落实党的规矩,关键是从内心深处真正认同,充满真挚感情。一些同志尽管参加过“三讲”学习教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,但在执行党的各项规定方面依然没有多大进步,其根源在于党的要求还没有走进他的内心深处。习总书记在十八届中纪委第七次全会的讲话中语重心长地提出“固本培元”和“种树者必培其根,种德者必培其心”的要求。我们只有坚持共产党人的价值观,从内心深处真正认同党的规矩,不断坚定和提高政治觉悟,才能以深沉而执着的信仰信念,把党的规矩放在心中最重的位置去对待去理解去落实。

三是修炼要到位落实党的规矩,最终要知行合一。大家可以感受到,从去年下半年开始,我们从加强和规范2016年领导干部民主生活会、把党委党委会研究讨论作为企业“三重一大”决策的前置程序,以及进一步规范公开选拔管理人员等讲规矩、守纪律、重程序的规范决策、规范管理做起,严格遵守《党章》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,着力增强党内政治生活的政治性、严肃性、时代性、原则性、战斗性,积极主动地为领导班子设置“高压线”、“防火墙”,目的就是从政治上保证集团公司领导班子成员的忠诚干净担当。今后,我们规范党内政治生活,严守党的政治纪律,重要任务是坚定理想信念,重要目的是维护党中央的权威,重要内容是严明纪律,根本要求是坚持党的宗旨,重要制度保障是党内民主集中制,重要基础是党内民主,重要内容和载体是党的组织生活,重要手段是批评和自我批评,重要举措是监督,重要任务是反对腐败。

三、在行动上要积极落实党的要求

恩格斯讲,一打纲领顶不过一个行动。按照中央的要求和省委的部署,我们贯彻落实全面从严治党的要求,必须抓好三个环节:

一要明确责任党的十八届六中全会精神,省委党风廉政建设“3783”主体责任体系和从严治党主体责任“866”要求,以及《窑街煤电集团公司关于落实党委全面从严治党主体责任“866”要求的实施细则》,都在全面从严治党问题上明确了党委班子的领导责任、党委书记的主体责任、领导班子成员的“一岗双责”责任。中央出台的《中国共产党问责条例》和《甘肃省实施< 中国共产党问责条例>办法(试行)》,均明确提出了有权必问责、有责要担当、失责要追究。集团上下要切实履行好各自的主体责任,不仅自己常念“紧箍咒”,而且要对主管分管领域里的党的建设和党风廉政建设拧好“螺丝帽”,努力避免自己因工作不到位而被“问责”。

二要传导压力面对党的十八大以来从严治党日益趋紧的态势,我们集团公司的党员干部总体上能够正确把握、认真对待。但不可否认,在一定程度上还存在着“上热下冷”、“经济热政治冷”的问题,越往基层,越是呈现出递减效应。在落实全面从严治党战略举措的问题上,有的不会抓、不敢抓、不会抓;有的存在着一定的片面认识和抵触情绪;有的在抓法上避重就轻、隔靴挠痒;有的对全面从严治党的举措一知半解,稀里糊涂,自己昏昏,难以使人昭昭;等等。针对以上问题,我们要按照王书记、林省长的要求,认真反思在政治站位、思想认识、能力素质、工作作风方面的问题,以及制度建设有没有漏洞、工作覆盖有没有盲区、举措办法有没有空转、压力传导有没有虚化、监督管理有没有缺位、问题线索有没有搁置、处理结果有没有失当?在此基础上,突出目标要求,突出重点任务,突出解决问题,突出考核结果应用。

三要完善机制一要完善报告机制。集团公司和二级单位班子成员履行分内职责的情况要定期向主要领导专题报告,二级单位党组织履行主体责任以及主要领导履行第一责任情况要定期向集团公司党委专题报告。报告至少半年一次。二要完善考核机制。在下一年度的考核中,切实把管党治党的责任体现在考核内容及考核的结果运用上,真正发挥好考核的激励约束作用。三要完善问责机制。党工部要按照集团公司2017年度改革任务责任清单要求的时间,制定完善党要管党、从严治党责任清单制度,党建工作问责制度,对管党治党失之于宽松软的问题,对不如实报告个人事项的问题,不仅要倒查主要领导的责任,而且要追究分管领导的责任。

四是领导要带头集团公司各级领导干部要积极主动地发挥好表率作用,带头加强政治锻炼,慎独慎微,始终对权力心存敬畏,手握戒尺,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终不放纵、不越规,不逾矩;带头同腐朽思想和腐败现象作斗争,从自己做起,从身边人管起,切实构筑起抵制腐败的防护网;带头贯彻民主集中制原则,发挥好班子的集体智慧和整体效能;带头执行党的干部政策,坚决做到守纪律、懂规矩、重程序,坚决纠正不正之风;带头公正用权、谨慎用权、依法用权,坚持交往有原则、有界限、有规矩;带头接受监督,对党忠诚老实,切实发挥好以上率下的表率作用。

四、在发展上要真正担负领导责任

对于我们国有企业来说,检验全面从严管党治党的成效,最终要落实到企业发展上。2017年集团公司和二级单位的目标任务已经明确,现在的关键是我们党员领导干部要义不容辞地肩负起发展企业的政治责任和领导责任,按照党的教诲和省委省政府、省国资委的要求,把“做官”与“做人”、“立言”与“立行”统一起来。在发展的问题上,要注意把握好以下几点:

一要坚持以信念为支撑习总书记说,理想信念是共产党人的精神之钙。对党忠诚,坚守理想信念不动摇,落实到我们企业,就是要在集团公司的改革发展上坚定信心,自己相信自己一定能够实现“十三五”发展规划,一定能够在全面完成今年脱困发展目标任务的基础上实现企业浴火重生、凤凰涅槃的奋斗目标。我们的信心,来源于对自身地位的准确判断,来源于对去年实践的鲜活启示,来源于对脱困发展的充分准备,也来源于对未来发展大势的正确理解。古人说,士气可鼓不可泄。我们要紧盯发展目标,牢牢抓住政策机遇,认真学习贯彻好习总书记视察甘肃时提出的“八个着力”(着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新,增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业,增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发,尽快改变贫困地我面貌;着力加强生态环境保护,提高生态文明水平;着力保障和改善民生,努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理,维护社会和谐稳定;着力改进干部作风,提高党和政府公信力),认真学习贯彻好省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议精神,尤其用好国家和省上出台的供给侧改革中的去产能政策、企业办社会职能移交政策、债转股政策,以及省上组建甘肃能源化工企业集团等一系列政策机遇,乘着去年坚忍不拔、攻坚克难的旺盛士气,一鼓作气,再接再厉,按照我们集团公司“两步走”战略步骤(第一步,利用2016-2017两年时间全力以赴扭亏脱困;第二步,利用20182020三年时间转型升级发展),坚决实现2017年吨煤成本控制在200元以下、亏损额和亏损面各减少50%、安全生产力争实现“零死亡”的奋斗目标。

二要坚持以问题为导向在前进的道路上,我们清醒地看到,虽然去年取得了脱困发展道路上的阶段性胜利,但企业存在的困难和问题还很多,目前集团公司的主要问题是资源量少、产能小、开采成本高、安全风险大、养活人员多、历史包袱重、效益低、负债率高、资金紧张。我们分析这些问题、列摆这些困难,目的是始终保持强烈的忧患意识,不为去年取得的一点成绩而沾沾自喜,从企业实际情况出发,紧紧扭住善于发现问题、分析问题、解决问题这个牛鼻子,一如既往地咬紧牙关,以解决突出问题为突破口和主抓手,更加重视降低成本、提质增效,像三矿所倡导的“以一天也不敢懈怠、一刻也不能放松”的精神状态,进一步打好深化改革和提质增效两个攻坚战,全力以赴推进企业全面发展。集团公司各单位各部门也要从制约脱困发展的瓶颈上找问题,对照职工群众的期待找问题,坚持不懈地把发现、分析、解决问题贯穿于企业发展的全过程,奋发有为地干好每一项工作。

三要坚持以改革为动力去年,集团公司在去产能煤炭产量同比减少26.57万吨、商品煤售价同比降低23.8元/吨、营业收入同比减少3.13亿元的情况下,取得了还贷11亿元、吨煤成本同比下降41.5元/吨、原煤生产百万吨死亡率为0.28、全年发放16个月工资(其中补发2015年5个月)、全年同比减亏3.7亿元的较好成绩。可以说,这一系列的成绩,至少一半归功于深化改革。去年我们在推进三项制度改革、中层以上管理人员承包经营风险抵押等方面出台了53项改革举措,对集团上下起到了激发活力的重要作用。我们应当看到,改革取得的成绩固然很大,但今后的任务依然艰巨繁重,2017年我们提出的44项改革任务,几乎都是难啃的硬骨头。我们企业面临的严峻形势和自身存在的种种困难,决定了在深化企业内部改革的问题上已经不能有丝毫的犹豫、观望或退让。我们必须以壮士断腕的意志和精神,坚定不移地把改革推向深入,努力在建立健全现代企业制度、继续深化“三项制度”改革和机构改革、深入开展提质增效行动、深化供给侧改革、推进公司股份制改革、加强企业党建工作、建立健全风险防控机制及改革工作检查考核机制等八个方面实现新突破。3月上旬,集团公司将分三个组对二级单位和机关部室的改革工作进行调研督查,重点检查在今年改革上的思路、举措,以及对企业加强管理、提质增效等方面的推动作用。

四要坚持以创新为引擎我们所处的时代,是一个依靠创新求生存图发展的时代。无论是德国的工业4.0,还是我国绘制的2025中国制造,其本质都是一个将电气化升级为智能化、个性化的时代。这个时代的标志是机器人的出现和运用。这个时代对企业的影响,将不亚于互联网对人们生活的影响。在我们煤炭行业,黄陵煤业已经出现了无人值守工作面,科技创新的浪潮远远超越了我们的想象。为了有准备地迎接这个时代,我们提出的“机械化换人,自动化减人,信息化替人”创新性设想才刚刚迈开脚步,需要做的工作还很多。等会我们还要在这里召开集团公司技术委员会(扩大)会议,研究部署集团公司如何更好地实施创新驱动战略,其目的在于解决好创新动力不足、技术技能人才流失严重等问题,坚定不移走创新发展新路子。我们只有过了科技关,才能跨过时代关的考验。今后,集团上下一定要有这种意识、这种能力、这种作为。

五要坚持以作风为保证为确保完成今年各项任务和推进企业今后长远持久发展,集团公司印发了《关于开展转作风强管理提效能专项行动的实施意见》,集团上下要进一步明确这项行动的重要意义、总体要求、整治重点、方法步骤,其中最为重要的是提高认识抓落实、保持定力抓落实、找准问题抓落实、严格考核抓落实、提高能力抓落实、联系群众抓落实、强化担当抓落实,切实以良好的作风、过硬的措施、明显的成效,为集团公司的脱困发展、深化改革、和谐稳定,创造良好的环境,提供有利的条件。

逆水行舟用力撑,一槁松劲退千寻。目前集团公司正处在负重爬坡、逆水行舟的发展状态。让我们以食不甘味、夜不能寐的强烈责任感和使命感,不忘初心,励精图治,争取以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。


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